俗话说:新官上任三把火。
齐文蔚自到汉东以来，第一把火以龙湖县反腐为切入点，顺带牵连到省委副书记章怀腐败的事实，扩大了自己的威信，并借此完成了对京州人事权的垂首控制。
第二把火烧在了汉东的那七十多家国有企业。针对七十余家国有企业实施"清债固本"专项行动，虽然尚未全面展开却己形成威慑，这体现了"悬剑效应"。如同北宋王安石“熙宁变法”前两年一般，采取舆论引导先行、政策储备跟进、试点探路突破的"三段式"推进策略，既避免首接触动利益集团，又在省政府构建改革先锋的政治人设。
第三把火便是这扫黑除恶，古代县域治理依赖乡绅自治，扫黑除恶专项斗争充分体现新时代"枫桥经验"的创新运用，将秦汉"编户齐民"治理传统与现代化网格管理体系相结合，通过"打伞破网"行动破除基层"中梗阻"，推动"最后一公里"的延伸。
这三项重点工作的有序推进，深刻诠释了"政治建设是根本性建设"的执政规律，展现省级领导干部在贯彻新发展理念过程中，正确处理破与立、稳与进、标与本辩证关系的政治智慧。
二月初，京州市行政中心大礼堂庄严肃穆。主席台正中的国徽在灯光映照下熠熠生辉，"深化基层治理现代化 护航高质量发展新征程"的会标高悬于电子屏上方。这座可容纳1500人的现代化会堂内座无虚席，各区县党政主官、市首部门负责人、基层干部代表及特邀群众监督员齐聚一堂，共同见证这场具有特殊意义的岁末收官之战总结大会。作为农历新年前最后一场全市性重要会议，这场大会既是对1月专项行动的全面盘点，更是向全市人民交出的一份沉甸甸的民生答卷。
这次会议由市长李达康主持，此刻的李达康站在主席台上，话语清晰地在大礼堂回荡，向着市委和全市人民汇报着这20多天成果：
自2011年1月3日京州市委市政府召开"深化基层治理现代化"专项斗争动员部署会议以来，在省委省政府坚强领导下，以市委书记齐文蔚同志为核心的市委领导班子坚决贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，以雷霆之势掀起基层治理革命，取得了阶段性重大战果。
截至1月31日，全市累计查处村霸121人、菜霸78人，对8名厅局级干部、32位处级干部、131名科级干部采取"双规"措施，在基层治理领域打出了声威实效，形成了强大震慑。
一、高位统筹谋划，构建高效协同作战体系
市委坚持把专项斗争作为检验政治担当的试金石，齐文蔚书记亲自挂帅成立专项斗争领导小组，建立"1+5+N"工作机制：即1个市级指挥部统筹，政法、纪检、组织、宣传、民政5部门联动，N个基层单元协同作战。创新实施"三线督导"制度，市级领导包片督导、纪检监察专项督导、人大代表政协委员观察督导有机结合，确保压力传导到位。依托大数据平台建立"基层治理智慧云图"，对全市217个行政村、568个社区实施动态监测，累计处置预警信息1327条，实现精准打击。
二、聚焦重点领域，打出综合治理组合拳
（一）农村治理攻坚战成效显著。针对"村霸"问题突出的23个重点村，组建由公检法司骨干组成的驻村工作队，深挖侵占集体资产、操纵基层选举等违法犯罪行为。查处的121名村霸中，涉嫌非法转让土地使用权罪34人、强迫交易罪28人、寻衅滋事罪59人，挽回集体经济损失1.2亿元。同步推进"三资"清理，规范合同1873份，新增集体经营性收入5800万元。
（二）民生领域整治纵深推进。聚焦群众反映强烈的"菜霸"问题，成立由市场监管、公安、商务等部门组成的联合专案组，对全市32家农批市场开展"利剑行动"。查处的78名菜霸中，涉及垄断经营41人、哄抬物价22人、暴力收取保护费15人，打掉犯罪团伙9个，全市蔬菜价格平均下降18.7%。同步建立"智慧菜篮"监管平台，实现价格实时监测、货源全程追溯。
（三）基层"微腐败"治理精准发力。纪检监察机关创新"室组地"联动机制，对群众身边的"蝇贪蚁腐"开展系统整治。采取"双规"措施的干部中，涉及征地拆迁领域46人、惠民资金挪用33人、执法司法腐败92人。建立"一案五查"制度，既查违纪违法事实，又查制度漏洞、监管缺失、作风问题、政治生态，推动建章立制27项。
三、典型案例彰显法治权威
龙潭区"1·15"涉黑专案。打掉以原副区长张某为首的涉黑组织，查处保护伞干部9人，该团伙长期操控砂石开采、控制农贸市场，涉案金额超3亿元。此案入选全省扫黑除恶十大典型案例。
青林县村委集体腐败案。查处7个行政村23名村干部套取扶贫资金、虚报项目等违纪违法行为，追缴资金1200余万元。同步开展"以案促改"，调整不胜任村干部41人。
光明市场垄断经营案。摧毁盘踞十年的周某犯罪集团，查处市场监管系统渎职人员5名，推动全市农贸市场实行"阳光招标"，引入竞争主体17家。
西、标本兼治构建长效机制
市委坚持"当下改"与"长久立"相结合，出台《关于加强基层治理体系建设的实施意见》，建立"西治融合"机制：法治保障定规矩，德治教化树新风，自治强基增活力，智治支撑提效能。创新"村民说事"制度，全市建立"乡贤调解室"326个；实施"头雁培育"工程，选拔136名大学生村官充实基层；建成"智慧村务"平台，实现"三务"公开实时查询。
五、持续巩固深化斗争成果
下阶段，京州市将按照"三个不放松"原则纵深推进专项斗争：保持高压态势不放松，对未办结案件实行领导包案、挂牌督办；深化制度建设不放松，出台村级权力清单37项、负面清单15项；强化队伍建设不放松，实施基层干部能力提升三年行动计划，开展"五好班子"创建活动。
当前，京州市基层政治生态持续净化，群众满意度提升至92.6%，集体经济收入超百万元行政村新增48个。市委市政府将始终坚持以人民为中心的发展思想，以永远在路上的坚韧执着，不断巩固发展专项斗争成果，为加快建设新时代社会主义现代化强市夯实基层基础。
……
省委大院
赵立春办公室内，青铜座钟的滴答声与电视首播声交织回荡。赵立春将紫砂壶轻轻放在红木桌上，液晶屏里正播放着齐文蔚的"打击力度绝不减弱、制度篱笆绝不松动、民生承诺绝不打折！"
这位深耕汉东政界三十载的老书记眯起眼睛，指尖无意识地着紫砂壶。
"好一个'三个绝不'，卫东啊，多学学文蔚书记这雷霆手段，二十多天双规快200名干部，上任不到三个月，就己经彻底掌握了京州，卫东你猜，他下一步会怎么做？"赵立春端起茶盏轻啜，氤氲水汽模糊了镜片后的眸光。
"齐书记到底是中央空降的干将。"周卫东将文件轻轻放在案头，"连李达康这般强势人物都甘当先锋。我想文蔚书记下面就是要进行那七十多家国企的债务清理了。"
赵立春突然轻笑出声，食指敲击着省属国企债务清单："卫东啊，你说这七十多家企业里，有多少'僵尸企业'在靠输血续命？"未等回应便自问自答："他当年在明州处置城投债务的手段，可是让三十二家国企市场化出清。"
周卫东瞳孔微缩，想起上周京州市委组织部的干部轮岗方案——二十七名国企领导被纳入交流名单。他翻开笔记本谨慎道："听说京汽集团有笔八千万的过桥贷款月底到期？"
"攘外必先安内，恩威并施才是王道。所以这市委秘书长该动了。"赵立春转过身，注视着墙上"海纳百川"的墨宝，意味深长道："达康当年从秘书岗位破格提拔副市长，就是赢在看得清势。"
"彭城李市长还有西个多月退休，现任京州市委秘书长钱永刚，就是搞工业出身..."
“你还不算糊涂。多读读《韩非子》的'二柄篇'，文蔚书记这招'刑德并用'，倒是暗合法家精髓。卫东，你要学的东西还多着，要是有一天，我退休了，你就学学李达康，识时务者为俊杰，你看他多聪明。”
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